新能源客车产业迎来最严监管期？

日前，中机车辆技术服务中心在其官网上发布了《关于暂停<公告>内部分车型的通知》（以下简称《通知》），2380款新能源客车因未提交《电动客车安全技术条件》检测报告，拟在第297批《公告》中予以暂停。

同一天，国家审计署发布了《国务院关于2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称《报告》），报告直指新能源汽车推广存在的问题。其中披露了新能源汽车补贴标准偏高以及新能源汽车、充电桩的闲置情况。

国家多个部门在短时间内都着重提及新能源汽车，这是不是意味着政策趋严的新能源汽车产业，又将迎来新一轮严打？然而，事实真的是这样吗？

■事出有因非空穴来风

根据记者统计发现，此次《通知》共包括109家新能源客车企业，其中，涉及100辆以上车型公告被暂停的企业多达7家。从《通知》内容来看，这些客车企业如果不能按时补交《电动客车安全技术条件》检测报告，那么2380款新能源客车将无法进行销售。

值得注意的是，中机中心《通知》中提及的工信部《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》（以下简称工信部《通知》）和《电动客车安全技术条件》都是发布于2016年11月15日。根据《通知》要求，自2017年1月1日起，电动客车安全国家标准出台前，所有新生产的新能源客车暂按《电动客车安全技术条件》的要求执行。

2016年11月底，工信部再次组织召开新能源汽车推广应用安全监管工作宣贯会，解读《电动客车安全技术条件》。会上指出，根据工信部《通知》要求，2017年1月1日起，新申报《公告》的客车车型、新申请《推荐车型目录》的使用三元电池的客车车型，应同时提交证明满足《电动客车安全技术条件》的第三方检测报告；2017年7月1日前，《公告》内现有客车车型应补交第三方检测报告。

到了今年3月，中机中心又发布了《关于<公告>内新能源产品补充平台符合性报告和车辆符合性报告的通知》，并表示根据《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》（工信部装〔2016〕377号）文件的要求，企业应当建设和完善新能源汽车企业监测平台，在2017年4月1日前，《公告》内产品按文件规定提交相关检测报告。

此前，工信部内部人士向媒体表示：“若新能源客车未达到《电动客车安全技术条件》要求，中机中心将不会受理该车型申报补贴目录，但仍会留出一定的缓冲期。”

■企业淡定应对被暂停

种种迹象表明，客车企业不可能不知道需要提交检测报告。但从去年11月到今年6月共计7个多月时间里，为什么109家客车企业迟迟没有行动？

针对公告被撤销一事，宇通客车相关负责人向记者表示：“随着市场的发展和政策的变化，我们的车型进行了相应调整和升级。拟被暂停公告的车型都是我们主动淘汰的，对我们并不会产生任何影响。”

中通轻型客车有限公司总工程师赵红光也指出，撤销公告事件被看得过于严重了，其实这些都是企业主动放弃的，“政策变化后，以前的产品既不符合新的标准，也满足不了用户的需求，再保留就没有意义了。”

安源客车董事长兼总经理方俊持有同样的观点，在他看来，暂停公告的车型基本是按照旧标准生产的产品，随着新标准的实施，企业会将“升级版”且符合标准的新产品逐步推向市场，而旧标准的车型也没有再提交检测报告的必要。“以大客车为例，按照国家政策要求，是不允许使用三元锂电池的，但被暂停公告的车型中，有些便是配装的这类电池。这显然是不允许的。”他说。

此外，北汽福田欧辉客车事业部品牌总监韩鹏在接受媒体采访时曾表示：“客车车型变化主要还是看用户定制化需求。欧辉这部分撤销公告的车型，有政策调整的影响，根本原因还是不适合市场需求。我们有更符合用户需求的产品在市场销售。”

除了车型不适应市场需求而主动淘汰，方俊认为检测成本过高可能是造成企业不愿提交检测报告的原因之一。“新能源客车检测，尤其是纯电动客车的检测成本，少则50万元，多则上百万元。以每辆50万元的检测成本计算，100辆就需要5000万元，而实际检测成本往往更高。”方俊表示，与其为旧产品做检测，不如按照新的标准为新产品做检测，这样更符合市场需求。